Enresa, una empresa pública
La gestión integral de los residuos radiactivos en España corre a cargo de la Empresa Nacional de Residuos Radiactivos (ENRESA), creada en 1984 por una resolución del Congreso de los Diputados que tomó carta de naturaleza en el Real Decreto 1522 /84.
ENRESA es una empresa pública, creada con capital estatal, que presta un servicio público por decisión expresa del Parlamento. Su misión es recoger, acondicionar y almacenar todos los residuos radiactivos que se producen en nuestro país. No realiza sus actividades con fines de lucro, tampoco genera residuos radiactivos, ni gestiona centrales nucleares ni hospitales.
En enero de 2006, se incluyó en las tarifas de la electricidad la internalización de los costes de la gestión de residuos radiactivos a las centrales nucleares. Hasta el año 2005, el principal sistema de financiación de la gestión de los residuos radiactivos en España estaba basado en la recaudación por anticipado de las cantidades necesarias mediante la aplicación de unos porcentajes a la facturación por venta de energía eléctrica. Esos porcentajes han oscilado a lo largo de los años entre un máximo de un 1,4% en el periodo 1984-1987, hasta el 0,7% en 2003 y 2004, años en que los ingresos por esta vía fueron del orden de 226 millones de euros, es decir 113 millones de euros al año. Desde 2005, con motivo de la internalización de los costes recogida en el Real Decreto Ley 5/2005 de 11 de marzo, se establece un sistema de facturación directa a las centrales a partir del 1 de abril del año 2005.
Con ésta recaudación se ha configurado un fondo destinado a financiar la gestión de los residuos y el desmantelamiento de las centrales nucleares durante los próximos decenios, evitando así trasladar su coste a las generaciones futuras. En el caso de hospitales, centros de investigación e industrias, los servicios de retirada se abonan en base a tarifas establecidas.
Los residuos radiactivos comenzaron a tratarse en España en 1961, cuando los primeros residuos de baja actividad se depositaron en una antigua mina de uranio, en la finca El Cabril, situada en la cordobesa Sierra Albarrana. En aquel momento era la Junta de Energía Nuclear, actualmente Centro de Investigaciones Energéticas, Medioambientales y Tecnológicas (CIEMAT), el organismo encargado de dicha gestión.
Posteriormente, en 1983, el Parlamento aprobó un Plan Energético Nacional en el que se incluían nuevas medidas para la gestión de los residuos radiactivos.
Entre las resoluciones aprobadas figuraba la creación de una empresa pública encargada del transporte, almacenamiento y vigilancia de los residuos nucleares y radiactivos. Este mandato se cumplió con el Real Decreto 1522/84, por el que se autorizaba la constitución de Enresa.
Las actividades de Enresa son controladas por el Gobierno, que aprueba el Plan General de Residuos Radiactivos, documento que recoge y define las actividades de la empresa; y por el Consejo de Seguridad Nuclear (CSN), organismo regulador independiente que reporta directamente al Parlamento. Adicionalmente, las actividades de Enresa están sometidas al control de otros organismos de carácter estatal, autonómico y local, de acuerdo con la normativa vigente.
En España, todos los residuos radiactivos se encuentran perfectamente inventariados. Se conoce con exactitud dónde y quién los genera. Existe además una normativa que obliga a los productores al cumplimiento de unas especificaciones concretas.
Para la gestión de los residuos radiactivos, Enresa dispone de los medios humanos con la capacitación técnica necesaria, y emplea la tecnología más avanzada. Participa permanente en múltiples foros y colabora con organizaciones especializados en la materia, tanto nacionales como internacionales -para asegurar la aplicación de los mejores y más avanzados métodos en la gestión y control de los residuos radiactivos. En este sentido, la Nuclear Regulatory Commision (NRC) de Estados Unidos –organismo equivalente al Consejo de Seguridad Nuclear español- calificó, en documento público, las instalaciones del Almacén Centralizado de El Cabril como unas de las mejores del mundo.
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